一、什么是計量？計量工作的基本任務(wù)是什么？

在JJF1001-2011中，計量檢測的定義是“實現(xiàn)單位統(tǒng)一，量值準確可靠的活動”這一定義已被人們廣泛接受。按照我國《計量法》的規(guī)定，計量工作主要是要管好兩件事:一是保障國家計量單位制度的統(tǒng)一； 二是保證全國量值的準確可靠，這兩條是國家維護正常的經(jīng)濟秩序、發(fā)展經(jīng)濟、促進生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)進步，維護國家、集體和人民群眾利益必不可少的。這是我國計量立法的兩個基本點。計量具有以下本質(zhì)特點，即準確性、統(tǒng)一性(一致性)、溯源性、法制性，同時計量具有社會性。我理解“保障國家計量單位制度的統(tǒng)一和全國量值準確可靠”既是計量工作的基本任務(wù)，又是計量工作的最終目的。

二、如何理解計量與測量的關(guān)系？

計量校準 計量一詞在我國是“度量衡”的發(fā)展和延伸。從計量定義就可以看出，計量和測量密不可分，統(tǒng)一計量單位，就是統(tǒng)一測量單位，量值的準確可靠，就是測量結(jié)果的準確一致。要確定量的大小，需要測量，而測量需要統(tǒng)一，從而形成計量，計量的形成，又進一步保證了測量的準確和一致，二者是相輔相成的。沒有計量就談不上測量所獲得量值的準確可靠，不通過實際測量，計量的目的和任務(wù)也無法實現(xiàn)。從JJF1001-2011中可以看出，它包含了量和單位、測量、測量結(jié)果、測量儀器、測量標準等基本章節(jié)，講的都是有關(guān)測量的內(nèi)容。其中“計量學(xué)”定義又明確指出是"測量及其應(yīng)用的科學(xué)應(yīng)該說計量與測量二者不能分隔，但從內(nèi)容上講計量又不同于測量，它們的主要區(qū)別在于，在JJF1001-2011中，測量的定義是"通過實驗獲得并可合理賦予某量一個或多個量值的過程"其目的是為了獲得量值；而計量包含了為實現(xiàn)單位量值在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的全部活動，其目的是為了實現(xiàn)測量的統(tǒng)一性。當(dāng)今計量已成為國民經(jīng)濟中一個重要行業(yè)，稱為"計量"有利于與廣大從事測量活動的人群相區(qū)分，所以我認為我國使用計量一詞是十分科學(xué)合理的。

以往在計量工作法律、法規(guī)及相關(guān)文件中，往往只提“計量”而很少使用“測量”，人為地加以區(qū)隔，這和當(dāng)時的認識有關(guān)。其實有些術(shù)語，如測量過程、測量控制、測量方法、測量結(jié)果、測量誤差、測量重復(fù)性、測量準確度、測量不確定度等，只能用“測量”，而不能用“計量”替代。在理念上不應(yīng)把計量和測量分隔開來，計量工作實質(zhì)就是為確保被測量值(即測量結(jié)果)的準確一致，實現(xiàn)國家對全國測量業(yè)務(wù)實施管理、監(jiān)督和服務(wù)。從計量工作的基本任務(wù)理解，一切量值的使用價值都是建立在準確測量的基礎(chǔ)上的，計量工作的目的是通過測量來實現(xiàn)的。我認為正確理解計量與測量的關(guān)系，可以更好地明確計量工作的業(yè)務(wù)方向，促進計量事業(yè)進一步發(fā)展。

三、如何實現(xiàn)計量工作的基本任務(wù)和目的？

如何實現(xiàn)計量工作的基本任務(wù)和目的，我認為應(yīng)該關(guān)注以下方面:

1.要轉(zhuǎn)變觀念

要牢牢抓住計量工作的目的，計量要與測量緊密結(jié)合，計量必須為測量服務(wù)，保證測量儀器校準結(jié)果的可溯源性和可信度。要轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)習(xí)國際上的通行做法，要從對計量器具的管理，進一步發(fā)展到對量和測量的監(jiān)督和服務(wù)。量值傳遞的終端或量值溯源的起點，并不是工作計量器具，而是指測量所得到的測量結(jié)果。雖然計量器具準確十分重要，但要確保測量結(jié)果的準確可靠光有計量器具的準確是不行的。為什么要加強對測量的監(jiān)督和服務(wù)？這是計量工作自身的性質(zhì)和任務(wù)決定的，它反映了計量工作的根本宗旨和內(nèi)涵的要求。計量工作只有服務(wù)于測量，與測量緊密結(jié)合，在確保測量結(jié)果準確可靠上下工夫，才能被社會、各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)所重視和支持，才能在國民經(jīng)濟中占有重要地位，才能與國際接軌，才能加速發(fā)展計量事業(yè)。如何實施對測量的監(jiān)督和服務(wù)，可參閱國際法制計量組織OIML2004年發(fā)布的《計量法要素》D1國際文件和GB/T19022-2003《測量管理體系測量過程和測量設(shè)備的要求》國家標準。

2.要明確服務(wù)方向

計量工作是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是維護國家、集體和人民群眾利益的重要手段。計量工作必須更好地與科學(xué)技術(shù)、市場經(jīng)濟、工業(yè)企業(yè)、群眾百姓的實際需要相結(jié)合，去解決群眾歡迎、企業(yè)滿意、政府關(guān)心的計量和測量的實際問題，去為他們服務(wù)，只有這樣，才能更好地發(fā)揮計量工作的作用。計量工作要明確服務(wù)方向，要更緊密地圍繞經(jīng)濟建設(shè)，面向市場、面向生產(chǎn)，聯(lián)系實際、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。當(dāng)然建立基準、標準，開展檢定、校準，是計量工作的重要基礎(chǔ)，但其最終目的還是要落實到測量結(jié)果的準確一致上，如果服務(wù)于第一線上的測量結(jié)果不準確，那檢定、校準還有什么意義呢？計量要讓政府、企業(yè)和群眾真正感受到產(chǎn)生實實在在的效益和作用，那計量服務(wù)就到家了。

3.要在提高質(zhì)量和效益中發(fā)揮作用

計量如何面向生產(chǎn)，服務(wù)群眾，關(guān)鍵要在提高質(zhì)量和效益中發(fā)揮積極作用。黨的十八大確立了推動經(jīng)濟發(fā)展的立足點，要以提高質(zhì)量和效益為中心。國外則把企業(yè)計量檢測水平的評價放在首要位置，計量水平高低反映了一個企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平。企業(yè)的核心是質(zhì)量和效益，測量能力是生產(chǎn)能力的重要組成部分，企業(yè)加強計量工作，加強對測量過程的控制，最終目的是為了提高產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，實際上它應(yīng)該成為計量工作為國民經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的著力點。這個質(zhì)量是指大質(zhì)量，既是產(chǎn)品質(zhì)量，也包括服務(wù)質(zhì)量。計量工作要落到實處，只有把計量自覺融入到經(jīng)濟社會各方面質(zhì)量的形成過程與結(jié)果評價之中，把計量與生產(chǎn)相結(jié)合、與群眾的需求相結(jié)合、與提高質(zhì)量和效益融為一體，計量才具有生命力。

4.要全面發(fā)展

計量涉及國民經(jīng)濟各行業(yè)、人民生活各方面，所以計量工作必須是科學(xué)計量、工業(yè)計量、法制計量三大計量齊頭并進，才能夠滿足各方面的需要?？茖W(xué)計量是科技和經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也是計量的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值準確可靠的重要保障；工業(yè)計量是指計量工作在企業(yè)中的應(yīng)用。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中依法自主管理的計量工作屬企業(yè)行為，目的是為生產(chǎn)經(jīng)營全過程提供計量單位統(tǒng)一、量值準確可靠的測量數(shù)據(jù)，以保證產(chǎn)品質(zhì)量和提高經(jīng)濟效益。法制計量是以政府為主導(dǎo)，是國家法律賦予政府計量部門(包括法定計量技術(shù)機構(gòu))的重要職責(zé)和任務(wù)，屬于政府行為，其目的是為解決不準確、不誠實測量帶來的危害，維護國家、企業(yè)、群眾切身利益；法制計量是計量法律、法規(guī)規(guī)定由政府強制管理的計量工作，尤其是貿(mào)易、安全、醫(yī)療、環(huán)境、節(jié)能強檢計量器具的管理。法制計量在JJF1001-2011中定義為:“為滿足法定要求，由有資格的機構(gòu)進行的涉及測量、測量單位、測量儀器、測量方法、測量結(jié)果的計量活動。它是計量學(xué)的一部分。”可見在法制計量中，首先要積極推行采用國家法定計量單位，要依法對計量器具實施法制管理。對使用中強制管理的計量器具，不應(yīng)僅限于開展計量器具的檢定(或校準)，而要向測量方法、測量結(jié)果上延伸，要對整個測量過程進行控制。按國際通行做法，從計量器具的法制計量走向全面有效的法制計量是大勢所趨。必要時，可對某些強檢計量器具制定相應(yīng)的測量方法規(guī)范，對測量方法、測量人員資格、測量過程控制及管理要求作出規(guī)定。計量工作的全面發(fā)展，有利于實現(xiàn)計量的基本任務(wù)和職能，更好地服務(wù)于全社會。

5.要依靠全社會各方面力量

要完成計量的基本任務(wù)，必須組織和發(fā)動社會各方面力量，只靠政府計量部門是不可能的。政府計量部門應(yīng)制定計量方針政策和相應(yīng)的法律法規(guī)；組織、完善和協(xié)調(diào)國家計量體系建設(shè)，加強宏觀指導(dǎo)；積極推行法定計量單位；組織開展重大科研項目；抓好量值傳遞和溯源工作； 抓好法制計量工作，積極開展為生產(chǎn)和群眾服務(wù)。政府要充分組織發(fā)揮各行業(yè)、企業(yè)、院校的積極作用，開展專業(yè)計量科研項目，推動產(chǎn)業(yè)計量的發(fā)展；在工業(yè)計量方面，企業(yè)是開展企業(yè)計量工作的主體，要依靠企業(yè)自身采取依法自主管理來完善企業(yè)計量工作，建立完善測量管理體系，積極開展校準活動，促進質(zhì)量和效益的提高，政府部門要積極加強指導(dǎo)和服務(wù)。在計量執(zhí)法工作中，也要與工商行政部門、公安、檢察、法院等各方面加強配合和協(xié)調(diào)。面向全社會的計量工作任務(wù)，必須依靠全社會各方面力量才能完成。

6.要加強學(xué)習(xí)和宣傳

計量工作專業(yè)性很強，往往不容易被人們理解。計量與測量的長期分隔，使計量與測量如何更好地結(jié)合，成為新的課題。為此，必須加強計量自身隊伍建設(shè)，學(xué)習(xí)計量知識，學(xué)習(xí)國際上先進經(jīng)驗。從事計量管理和計量執(zhí)法的人員必須懂得計量技術(shù)的相關(guān)知識，計量執(zhí)法人員也必須懂得有關(guān)測量業(yè)務(wù)；從事計量科研技術(shù)人員也必須熟悉一般管理要求。建立一支政治思想、業(yè)務(wù)能力過硬的計量專業(yè)隊伍是計量事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是做好各項計量工作的基礎(chǔ)。計量的統(tǒng)一性決定了領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，計量的廣泛性決定了必須有群眾的認可和支持。因此必須加強計量宣傳工作，以提高領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾對計量工作重要性的認識。一個部門、一個企業(yè)，只有領(lǐng)導(dǎo)認識和重視了，計量工作才會得到加強，才會有所成效。只有廣大群眾懂得計量、測量，了解計量的應(yīng)用及與其切身的關(guān)系，才會積極參與和支持計量工作。必須大力加強計量宣傳力度，普及計量知識，宣傳計量工作與國民經(jīng)濟和人民生活的關(guān)系和重要作用及應(yīng)用的效果，深入群眾實地進行宣傳教育。計量能得到各級領(lǐng)導(dǎo)重視，使計量深入民心，實施計量工作的基本任務(wù)就有了基礎(chǔ)和保證。